当前，沪苏浙皖41个城市之间的经济发展与协作交流正在走向纵深。

9月18至19日，长江三角洲城市经济协调会第二十三次全体会议在安徽省滁州市召开，今年会议的主题是“打造跨域合作新典范 加快培育新质生产力”，成员城市市领导、专业委员会、合作联盟代表等列席参与。

会议指出，一年来，城市经济协调会立足城市合作发展需求，努力提升城市合作质效，长三角城市群集聚效应、发展能级和内生动力显著增强，有力支撑了长三角高质量一体化发展。

合作质效有提升

合作质效是衡量长三角城市间协作能级的关键指标。会议称，一方面，城市合作交流平台不断拓展。如苏州市与上海交通大学共建长三角（苏州）创新研究院、衢州市与复旦大学合建衢州复旦研究院等高能级创新平台落地推进，濉芜双创孵化园、徐淮产业合作园建成投运，六松现代产业园、苏阜产业园区等加快建设。

另一方面，都市圈联动融合发展日益加强。如上海大都市圈国土空间规划已形成阶段性成果，南京都市圈不断优化“科技创新生态图谱”功能，加快形成“生产在周边、研发在南京”的产业创新协同模式。杭州都市圈发展规划获国家发展改革委批复，并印发实施方案，明确了9个领域一体化发展建设任务。甬舟、甬绍、甬台一体化合作先行区推动宁波都市圈建设提速等。

“新质生产力本身的内核就是要围绕科技创新来展开，具体从长三角合作交流层面来看，就是要将新质生产力融入到跨域经济发展中去，而非单一方向的应用。”上海社会科学院城市与人口发展研究所区域发展研究室主任、长三角与长江经济带研究中心秘书长宗传宏告诉第一财经。

宗传宏说，上述科创园区的共建，在于过去研发力量稍显薄弱的苏州、衢州，通过与交大、复旦等院校合作，以实现相互之间的优势互补，最终促进科技成果产业化。而“飞地”合作的模式在近年来也从要素的单向传导（由高到低）转变为要素的双向供给。

会议还指出，城市间一些重点领域的合作也在向纵深推进。如在科技创新方面，“G60科创云”科技公共服务平台功能持续优化，实现科学仪器开放共享和创新券通用通兑，上海闵行区“零号湾”携手嘉兴平湖“壹号湾”开展全方位创新对接。产业协同方面，湖州市、宣城市牵头推进“一地六县”长三角产业合作区，达成推进合作事项35项，甬蚌两地共同成立甬蚌产业发展公司，探索产业领域结对合作帮扶新模式。

基础设施互联互通方面，首条长三角列车“环线”开行，宿连高速一期、杭绍甬高速杭绍段建成通车，全国首条跨省城际铁路滁宁城际滁州段、沪宁沿江高铁句容段开通运营，宁合高速、沪苏湖铁路、扬州泰州国际机场二期等项目加速推进。公共服务便利共享方面，跨省异地就医门诊费用直接结算覆盖长三角41个城市2.5万余家医疗机构，沪杭两地开通长三角不动产登记“跨省通办”，（南京）江宁与（马鞍山）博望实现跨省供水、供电。

“跨域间更高水平的合作，也带动了该城市基础设施建设的增加，这包括交通、医疗、金融等各个方面。”宗传宏说，包括城市间的经济、文化等发展，均已从单一的产业链向多元的价值链递进和转移。

6个重点项目签约

会议还进行了6个重点合作项目签约，包括：国网绿链长三角区域（电缆品类）新质生产、融通发展合作项目、长三角G60科创走廊“绿色科技贷”发行工作合作项目、长三角水环境科技应用领域协同发展联盟合作项目、苏皖环高邮湖绿色一体化融合发展区建设合作项目、长三角良渚文化遗址联盟合作项目和长三角融媒创新协作平台项目。

比如，长三角水环境科技应用领域协同发展联盟合作项目旨在通过加强水环境领域创新技术前瞻布局和资源共享、科技成果有效供给与转化应用、重大污染联合管控与应急处置合作，协同强化跨区域水环境共保联治。

再如，长三角G60科创走廊“绿色科技贷”发行工作合作项目就旨在通过金融机构的专项信贷额度、专属金融产品、专业融资服务以及高效的协作机制，全方位支持专精特新、高新技术企业发展，有力促进G60科创走廊现代产业体系建设和新质生产力发展。

为此，长三角G60科创走廊联席会议办公室副主任贾占锋告诉记者，针对G60联席办推荐的优质科创企业、小微企业白名单，中国邮政储蓄银行推出配套金融产品，科技型中小企业最高可获得信用贷款2000万元，省级专精特新企业5000万元，国家级专精特新小巨人企业1亿元。通过叠加资产抵押、知识产权质押、设备质押等方式，科技型企业授信额度最高可达1亿元。

“后续，我们一方面会推动G60科创走廊9个城市间的金融部门成立相关的工作专班，专门对接上述金融机构在三省一市的分行的工作专班，持续令这项合作落地见效，使得这些金融产品‘直达’9个城市的相关产业和园区，尤其是制造型与科创等核心企业，让金融产品真正发挥实效。”贾占锋说。

下一步，41个城市之间的协作与交流应如何开展？宗传宏建议应持续从价值链角度来探索。以科研成果转化为例，城市协作应侧重配套服务如识别体系、评估体系的支撑，以及金融、信息、咨询等专业服务的供给。同时，还要发挥“点对点”模式的优势，这一城市与城市的合作模式比较灵活，决策也较快，“此外，城市经济协作还需要重视深化国际合作，也就是说，在战略契合的背景下，将城市间合作逐步拓展至‘一带一路’国家的合作。”

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邹臻杰

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